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工商系统队伍现状及与专业化要求的对策思考

时间:2019-07-09 20:28:08 来源:互联网 阅读:0次

工商系统队伍现状及与专业化要求的对策思考

标题:工商系统队伍现状及与专业化要求的对策思考

随着“两费”停征和国家工商总局新“三定”方案实施,有“经济卫士”之称的工商队伍面临全面转型升级的挑战。加强工商行政管理队伍(以下简称工商队伍)的专业化建设,对适应社会经济体制的转轨以及发挥职能作用、维护市场经济秩序的需要,具有重要而深远的战略意义。 一、工商队伍专业化建设的内涵和意义 专业化是一个社会学概念。它有两层含义:一是指一个普通的职业群体在一定时期内,逐渐符合职业标准、成为专门职业并获得相应专业地位的过程;二是指一个职业群体的专业性质和发展状态处于应有的水平。对一个职业来说,其专业化的过程就是提升职业群体社会地位的过程。工商行政管理队伍专业化是职业群体专业化的一种类型。根据《2006-2010年全国工商行政管理系统干部教育培训规划》的要求和《关于加强工商行政管理系统基层建设的意见》(工商人字〔2006〕178号)的内容,参考其它职业关于“队伍专业化”的定义,本人认为,工商队伍专业化是指工商行政管理人员具备与其岗位相适应的理论知识、思维方式、工作技能等素质,从而保证工商队伍能够承担起维护市场经济秩序、服务社会经济发展的职能。工商队伍专业化建设是指保证工商行政管理人员经过系统学习和实践获得与其岗位相适应的专业意识、专业素养、专业知识、专业技能和职业道德的制度、规则、保障及其形成、实践过程。加强工商队伍专业化建设是建设一支业务门类齐全、结构梯次合理、整体素质较高、有效适应市场监管和行政执法需要的行政执法人才队伍的的重要途径,是工商行政管理部门依法履行维护市场经济秩序、服务社会经济发展职能的重要保障,是提高工商行政管理部门执法水平的重要保证。 二、××市工商系统队伍现状及与专业化要求的差距 (一)目前工商队伍现状分析。 ……(省略1237字,正式会员可完整阅读)…… 更多相关文章:工商系统队伍现状及与专业化要工商系统创建五无监管区工作规范(1)工商系统基层干部先进事迹巡回报告会有感工商系统创建文明和谐行业动员会有感工商系统庆祝建国60周年文艺调演晚会上的致辞关于工商系统青年公务员思想现状的调研报告工商系统组工干部做好表率树新形象心得体会2010年工商系统创先争优学习心得体会如何建立完善工商系统干部考核工作机制的思考工商系统新录用参公人员培训班培训体会工商系统创先争优主题教育活动学习心得体会工商系统建立学习型机关的研究工商系统停收两费后基层工商所行政执法的现状及对策工商系统纪检监察干部优化发展环境心得体会由于后期教育的专业课程设置以及学习教育多从学科角度设置,片面强调学科知识,对实际工作的指导性不强,并且在职学习的时间和效果也难以保证,这就导致学历水平与履职能力不相称现象普遍存在。二是学科专业分布不均衡。××市工商系统公务员学科专业分类中,以管理和法律两类专业为主(分别占*%和*%),外语、计算机、食品检测等专业的人员较少(其中外语专业*人、计算机专业*人,食品检测*人),学科专业分布不均衡,知识结构比较单一。三是知识结构断层现象严重。面对点多线长面广的新任务,基层单位不同程度地存在人员知识结构、年龄结构不合理的状况,大批只懂收费、不懂巡查、不会办案的同志压力骤增,底气不足,信心动摇,在履行新的监管工作任务时面临老方法不管用、新方法不会用的“两难”境地,队伍素质难以适应新的形势。四是复合型人才奇缺。基层中,具有一般性工商行政管理知识的人员比较多,而能够执行方针政策、掌握执法办案技能、熟练运用现代信息技术、提供优质服务的基层复合型人才还是比较少。 3.职位分级分类管理制度不完善。分级分类管理是科学管理的必然要求。由于工商职能繁杂、岗位职责交叉性强、队伍人才结构单一等现实原因,仍沿用固有的人事管理制度,对岗位分工的划定还没有明确的细化,岗位不明确、不具体、标准不统一、考核不科学是现有体制下队伍管理的主要弊端。工商行政管理人员被人戏称为“万金油”式干部,每个岗位都能干,但每个岗位都不精。 4.考核评价和激励机制不完善。一是考核评价机制不完善。各级工商部门虽然也制定了绩效考核与绩效管理制度,但力度不大,未能形成合理有效的组织管理机制与制度,缺乏有效的评议、奖惩和追究,仍不能做到科学、客观地考核评价每位工作人员,“干多干少一个样,干好干坏一个样”的平均主义、吃“大锅饭”的现象仍存在,“能者在干,不能者在看”、“庸者累活,能者累死”等现象在一定程度上挫伤了有能力人员的工作积极性。二是用人机制不畅引发干部发展空间有限的矛盾异常突出。工商部门实行省以下垂直管理后,干部能进不能出,能上不能下,只能在本系统“闭路循环”。由于领导职数的限制,干部成长进步的发展空间较小,干部任职积压、老化问题比较突出,大大影响了干部的工作积极性。三是待遇制度不合理。长期以来,工商部门和其他行政管理部门一样,只设有综合性管理职务序列,干部若要获得比别人高一点的待遇,就必须谋求职务上的升迁,而由于领导职数的限制,难度堪比走一条“独木桥”。在一个县级局,七八十个人竞争三两个副科级职位的激烈场面屡见不鲜。绝大多数干部兢兢业业工作一辈子在科员岗位退休,其中不乏专业型人才。据统计,××市工商局离退休人员共*人,其中科级*人,占*%;科员*人,占*%。以上这种体制已经成为队伍专业化建设的一大“拦路虎”。 5.教育培训与专业化要求不相适应。受师资力量不足等主客观因素影响,目前教育培训工作跟不上形势的发展需要。一是针对性、适应性不强,培训效果差强人意。对不同层次、不同岗位的人员,往往是一套教材、一样要求、一样的考核标准,“上下一般粗”,缺乏科学合理性;对基层人员的培训基本侧重于工商业务培训,综合素质方面的公共科目的培训开展得较少。二是培训方式方法比较简单、粗放。工商干部都是成年人,成人有其特有的生理特点和学习习惯,往往喜欢研究式、启发式、体验式、实操式的培训方法,但工商干部反映,现时许多的培训过于注重讲授的培训方式,有悖于掌握可操作性很强的法律法规知识的学习规律和工作技能,也难以提高培训的实效性;培训内容与实践结合得不是很紧密,大多缺乏针对性,对专业化发展的帮助不是太大。三是缺乏严格的培训考核机制。没有行之有效的奖罚措施、也缺乏必要的竞争激励机制,因而也就没有学习的积极性和主动性,学与不学、干好与干不好难有区别,导致培训流于形式,实效性大打折扣。四是培训内容缺乏科学性、系统性,并带有明显的滞后性。工商部门要履行好法定职责,必须熟悉和掌握市场动向及其活动的基本规律,熟悉和掌握相关的法律法规和工作技能,这样才能增强工作的预见性,减少盲目性。但现时的培训往往缺少统筹,没能真正按照工商行政管理工作的规律和特点,做到长规划、短安排,协调一致;同时,干部的初任培训、任职培训工作出现滞后甚至缺位的现象。 四、工商队伍专业化建设的目标和内容 从目前工商队伍现状及与专业化要求的差距来看,实施专业化建设可以作为今后几年队伍建设的一个重要抓手,因此有必要从战略发展的层面上,确立一个合适的目标。参照国家工商总局《2006-2010年全国工商行政管理系统人才队伍建设规划》的要求,建议到2014年队伍专业化建设要达到以下的目标:建立严格、科学的职业准入制度,建立体现工商职能的分级分类管理机制,建立相对严格的教育培训制度,建立科学的考核评价体系和激励保障机制,建立有效的监督制约机制,队伍具备良好的职业道德和专业意识,队伍的知识结构与工商事业协调发展,高层次的复合型和专门型人才逐步起引领和带动作用。 工商队伍专业化建设应当涵盖工商人员从录用到培养、使用的全过程,它既是一套制度、规则,又是一个实践的过程。但是,队伍专业化建设,归根结底是制度建设问题。具体地说,工商队伍专业化建设主要包括以下内容:(1)职业准入制度建设。各级工商人员均实行严格、科学的职业准入制度。任何工商人员都应当具备与其职位相适应的理论知识和专业技能,按照既定的正当程序进入工商机关任职;(2)分类管理制度建设。根据法律赋予的职能,科学划分和设置职位,明确岗位职责、任职条件、待遇保障,实行分类管理;(3)专业意识建设。包括依法独立履行职责的意识、强烈的职业使命意识、具有良好的服务意识、坚定的廉洁意识和牢固的法制意识;(4)职业道德建设。制定《工商人员职业道德规范》,做到爱岗敬业、品行端正、文明执法、热情服务、积极向上;(5)人员培养制度建设。建立相对严格的培训制度、制定培训计划,规定受训对象、内容及时间,以必要的制度保障计划的执行;(6) ……(未完,全文共8016字,当前只显示3216字,请阅读下面提示信息。收藏工商系统队伍现状及与专业化要求的对策思考)上一篇:我市集贸市场主体资格现状及对策下一篇:农资商品安全配送络构建的现状及对策思考相关栏目:工商调研报告文教论文综合论文

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