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实施阶梯电价关键在于方案细节

时间:2019-11-10 22:39:11 来源:互联网 阅读:0次

实施阶梯电价关键在于方案细节

价具体实施方案。有关阶梯电价的说法由来已久,但在普通公众看来,此方案只不过是为上调电价铺路而已。因此,要让相关的改革获得民众认可,一方面要实现电力成本透明化,另一方面,就方案的细节,须广泛听取公众意见。

阶梯电价本质而言是一个收费制度的设计问题。如今的电价收费实行一刀切,并不利于鼓励节约用电,同时也不能体现社会公平原则,因为多用电者所超出部分已非基本生活所需,但其除了支付基本的电费之外,并没有为此付出更多的额外成本。而实行阶梯电价,从理论上讲可以解决上述问题,但要从现实中真正解决,取决于制度设计的细节,细节决定成败。

要实现阶梯电价,须确定到底多少度电是生活基本用电,这个数量是否应根据季节的不同以及一个电表下居民的数量来进行调整,超出部分到底该如何分级以及如何收费,这些都需要进行广泛调查并听取公众意见。至于基本用电价格的确定,则需要明确电力的成本。由于电力攸关国计民生和每个人的利益,其定价虽要遵循市场经济规律,但也必须考虑其公共产品的属性。这也就是说,不能让相关的企业亏损经营,但也不应容忍垄断暴利。我国的电力成本包括两部分,一是发电成本,二是输电成本。当前,因为煤炭价格的持续上涨,一些发电厂出现亏损的现象。但同时有关输电企业也就是电公司高利润高福利的报道很多,甚至一度出现电企业有数百亿利润到底是算多还是算少的争论。电力成本到底几何,必须摊开说清楚,并进行通盘考虑,否则的话,定出来的电价即便发电企业喊亏,公众也会觉得它依然造就了一些企业的暴利。如此,不仅阶梯电价改革的社会接受度会降低,同时还可能导致电荒。

另外,实行阶梯电价改革的初衷是为了节电。因此,在确定基本用电数量之后,对于超出部分多收费的同时,对于用电不足的居民,也应该有一定的奖励措施,也就是用超出部分所获得的超额利润,来反馈节电的用户。否则的话,人们依然会认为实行阶梯电价就是为涨价铺路。

推而广之,当前很多公共事业收费在考虑调价的时候,都应该在细节上下功夫,水价要实行阶梯制改革的道理亦然。至于受到各界批评较多的成品油定价机制,改革的初衷并无问题。我国的石油对外依存度早已超过50%,国内油价和国际接轨很有必要。很多人之所以感觉该机制推出之后油价是涨多跌少,而且该跌的时候不跌,关键原因就在于机制的细节,也就是调整周期太长,无法反映国际油价的变动情况。发改委相关官员已经表示,成品油定价机制的调整方案也会在年内出台。

我们生活在一个资源日渐稀缺的年代,有必要调整一些资源的价格来反映其稀缺程度,而公众也并非逢涨必反,只要把成本搞清楚,把机制理顺,让机制的细节尽可能完备,相信会获得社会认可。

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